Хто формує рішення на Банковій і наскільки прозора ця система? Після зміни керівництва Офісу президента увага природно прикута до нових облич. Але за цим кадровим оновленням легко загубити головне: чи змінилися правила гри й коло людей, які мають реальний вплив на керівника держави Володимира Зеленського. Адже саме тут — у колі радників і неформальних домовленостей — часто народжуються рішення, що визначають політику країни.
Перші сто днів роботи Кирила Буданова на посаді очільника ОП минули під знаком публічних оцінок його стилю керівництва. Водночас майже поза увагою залишилося питання, хто саме сьогодні входить до найближчого оточення президента (формально і неформально) та як саме ці люди впливають на ухвалення рішень. Хто радить президенту та керівнику його Офісу?
Щоб з’ясувати це, Рух ЧЕСНО звернувся з офіційним запитом до Офісу президента. Відповідь дозволяє побачити не лише оновлений список прізвищ, а й зрозуміти, що насправді змінилося на Банковій після відставки Андрія Єрмака. І чи змінилося взагалі.
Представники й радники президента
Система радників при президентові та Офісі президента тривалий час залишалася однією з найбільш непрозорих частин державного управління. ЧЕСНО розповідав ще за часів Андрія Єрмака, хто й на яких підставах працював радником президента та радником керівника ОП. Тоді ми з’ясували: ця система погано врегульована й фактично виведена з-під публічного контролю. Крім того, у цій структурі було широке коло позаштатних радників, як окремих осіб, так і радників самого Офісу президента, які регулярно фігурували в розслідуваннях журналістів, генерували гучні заяви та висловлювання.
Тепер, отримавши відповідь на новий інформаційний запит, ми можемо зрозуміти: хто залишився на своїх посадах і які нові прізвища є в актуальному переліку.
Згідно з відповіддю на наш інформаційний запит, станом на сьогодні безпосередньо в команді Володимира Зеленського працюють 15 осіб: один штатний радник, шестеро — позаштатних, п’ятеро радників-уповноважених та троє представників президента в державних органах.
Найбільш помітні зміни спостерігаються серед позаштатних радників президента. Якщо у 2024 році їх було троє: Ендрю Мак, Юрій Костюк і Андрій Шевченко, то нині список розширився до шістьох осіб. До Костюка й Шевченка доєдналися Олександр Камишін (стратегічні питання), Оксана Маркарова (відбудова та інвестиції), Олександр Кубраков (інфраструктура та взаємодія з громадами), а також колишня віцепрем’єр-міністерка Канади Христя Фріланд (економічний розвиток). Водночас у новому переліку відсутній Ендрю Мак — американський юрист українського походження, фахівець із міжнародного права, якого Зеленський призначив позаштатним радником ще в листопаді 2019 року. Його робота була зосереджена на комунікації з офіційним Вашингтоном, контактах із представниками Республіканської та Демократичної партій, а також на питаннях залучення іноземних інвестицій та взаємодії з діаспорою. 20 січня 2026 року відповідний указ про його звільнення з’явився на сайті Офісу президента — без зазначення причин, що є стандартною практикою для подібних кадрових рішень.
Показово, що Камишін, Маркарова й Кубраков — колишні члени уряду, які після відставки отримали неформальний дорадчий статус при президентові. Фактично це означає часткове збереження їхнього впливу на державну політику, але вже поза урядовою вертикаллю та механізмами парламентського контролю.
Окремої уваги заслуговує кар’єрний ріст Дмитра Литвина: з позаштатного радника Андрія Єрмака він перейшов до штатної посади радника Президента з питань комунікацій і наразі є єдиним штатним радником у цьому списку.
Що стосується радників-уповноважених і представників, то тут кадрових сюрпризів немає. Склад цієї групи залишився незмінним: нові обличчя не з’явилися, старі — нікуди не зникли. Ротація, яка так помітна в інших ланках Офісу, їх не торкнулася.
Офіс Буданова та його радники
Команда Кирила Буданова в Офісі президента налічує щонайменше 12 осіб: вісьмох заступників керівника ОП, двох штатних радників, прессекретаря президента Сергія Никифорова та керівницю апарату ОП Марію Вітушок.
Кирило Буданов помітно оновив свою команду. На відміну від попереднього складу, в Офісі відсутні позаштатні радники, а замість чотирьох радниць Андрія Єрмака тепер є лише двоє — Віталій Мельников й Ірина Трофимчук. Примітно, що у відкритих джерелах інформація про них відсутня.
Керівник ОП отримав нового першого заступника. Ним став колишній перший заступник міністра закордонних справ Сергій Кислиця.
Залишилися на своїх місцях Ірина Мудра, Ігор Жовква, Олена Ковальська й Олег Татаров.
Проте в оновленому переліку заступників керівника ОП немає одіозного Ростислава Шурми — у 2026 році НАБУ та САП повідомили йому про підозру в справі про розкрадання коштів за “зеленим” тарифом на користь енергопідприємств, розташованих на тимчасово окупованій території Запорізької області. Зазначимо, що після обшуків за запитом НАБУ в помешканні колишнього заступника голови Офісу президента Ростислава Шурми, за даними ЗМІ, той переїхав із Німеччини в Австрію.
Крім того колишня позаштатна радниця керівника Офісу президента України Дарія Зарівна після звільнення розпочала викладацьку діяльність в Інституті політики Університету Чикаго (США).
Також зникли зі списку заступників ексміністр культури та стратегічних комунікацій, нині постійний представник України при Раді Європи, Микола Точицький та Олексій Кулеба, який перейшов на посаду віцепрем’єр-міністра України, а також Юлія Соколовська, яка призначена послом України в Іспанії.
Натомість команду заступників Буданова поповнили колишня віцепрем’єр-міністерка з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій Ірина Верещук та ексголова Закарпатської обласної державної адміністрації Віктор Микита.
Втім кадрові переміщення між Офісом президента та урядом давно стали системою, а не винятком. Варто визнати, що Офіс президента дедалі більше нагадує кадрове агентство для всієї вертикалі виконавчої влади: саме тут формуються кар’єрні траєкторії, розподіляються посади й визначається, хто і куди піде наступним.
Показова ще одна відмінність від попереднього складу. Тоді військове минуле окремих радників викликало публічні сумніви, як у випадку з Олексієм Арестовичем та його заявами про “33 бойові виходи за лінію зіткнення й сім нагород”. Нинішній перелік містить людей із верифікованими біографіями. Зокрема, заступник керівника ОП Павло Паліса відслужив у Збройних Силах України понад двадцять років — з 2002-го по 2024-й, пройшов через бойові дії та відзначений державними нагородами: Хрестом бойових заслуг і орденом Богдана Хмельницького III ступеня.
Окремо варто вказати на розбіжність в офіційних даних: на офіційному сайті президента заступником керівника ОП досі зазначений Ігор Брусило, тоді як у відповіді на інформаційний запит він уже відсутній. Відомо, що у 2026 році Володимир Зеленський звільнив його з цієї посади, а згодом призначив Надзвичайним і Повноважним Послом України в Італії.
Попри відчутне кадрове оновлення, підстав говорити про системне перезавантаження інституту радників наразі немає: ключові проблеми — нечіткі правила, обмежена підзвітність і фактичне перебування поза парламентським контролем — залишаються актуальними. Змінилися імена, але не правила гри: радники як і раніше залишаються частиною системи неформального впливу, що існує паралельно до формалізованої структури виконавчої влади.
Щоправда, відчутні нові тенденції. З одного боку — спроба залучити людей із реальним досвідом у державному управлінні та міжнародній політиці. З іншого — збереження практики, коли вплив на державні рішення здійснюється без чітко визначених повноважень і без жодної підзвітності.
Фактично інститут радників продовжує виконувати роль “сірої зони” влади, тобто простору, де формуються рішення, але відповідальність за них розмита. І саме це, а не персональний склад, є ключовою проблемою, яка не була розв’язана навіть після зміни керівництва Офісу президента.
Без чіткого нормативного врегулювання статусу радників, прозорих процедур призначення та розкриття інформації про їхню діяльність будь-які кадрові оновлення залишатимуться косметичними. Адже питання не лише в тому, хто радить владі, а й у тому, за якими правилами та з якою відповідальністю це відбувається.
